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十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)材料

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十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)材料

  • 分類(lèi)：學(xué)習(xí)指南
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  • 發(fā)布時(shí)間：2016-01-04 19:56
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【概要描述】一、深化”三中全會(huì)“部署　　”一中全會(huì)“一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，聚焦”人事“，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；”二中全會(huì)“一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi)，主題也以”人事“為主，討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排；”三中全會(huì)“則以”經(jīng)濟(jì)與改革“為主題，改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！　《彼闹腥珪?huì)“，一般與”三中全會(huì)“相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化”三中全會(huì)“的

十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)材料

【概要描述】一、深化”三中全會(huì)“部署　　”一中全會(huì)“一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，聚焦”人事“，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；”二中全會(huì)“一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi)，主題也以”人事“為主，討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排；”三中全會(huì)“則以”經(jīng)濟(jì)與改革“為主題，改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！　《彼闹腥珪?huì)“，一般與”三中全會(huì)“相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化”三中全會(huì)“的

詳情
　　一、深化”三中全會(huì)“部署
　　”一中全會(huì)“一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，聚焦”人事“，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；”二中全會(huì)“一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi)，主題也以”人事“為主，討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排；”三中全會(huì)“則以”經(jīng)濟(jì)與改革“為主題，改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　而”四中全會(huì)“，一般與”三中全會(huì)“相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化”三中全會(huì)“的決策部署。
　　8個(gè)月前的十八屆三中全會(huì)，提出”建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)“。今年10月將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。
 
　　二、多以”黨建“為主題
　　特別是十四屆四中全會(huì)以來(lái)，”四中全會(huì)“還常聚焦”黨建“。十二屆四中全會(huì)，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)均以黨建為主題。
　　如十七屆四中全會(huì)提出，”黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒“。
 
　　三、會(huì)進(jìn)行部分人事調(diào)整
　　依據(jù)黨章等規(guī)定，開(kāi)除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會(huì)決定。十五屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)，分別審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于許運(yùn)鴻問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》，分別撤銷(xiāo)許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中央委員會(huì)委員職務(wù)，開(kāi)除二人黨籍。
　　十八大以來(lái)，我國(guó)反腐力度超過(guò)以往，此前被查的34名省部級(jí)高官中，有中央委員（國(guó)資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長(zhǎng)李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書(shū)記萬(wàn)慶良、四川省委原副書(shū)記李春城、中國(guó)石油（行情，問(wèn)診）天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上審議通過(guò)，追認(rèn)、確認(rèn)。
 
　　四、將全面推進(jìn)依法治國(guó)
　　中共中央政治局7月29日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。
　　自1997年9月12日中共十五大首次提出”依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略“，如今已過(guò)去17年。”四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)，是將依法治國(guó)方略具體化、路徑化，讓依法治國(guó)真正“看得見(jiàn)，摸得著”“，原最高法院研究室主任、國(guó)家法官學(xué)院教授張泗漢告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
　　在去年11月份召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中，也有專(zhuān)門(mén)的篇幅論述推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)問(wèn)題。《決定》要求，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。此外，還特別強(qiáng)調(diào)深化司法體制改革的重要性。
　　從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家到推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)
　　中央政治局會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
　　原最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)2007年曾在《求是》雜志撰文，回憶依法治國(guó)方略的提出過(guò)程。1994年下半年，司法部黨組經(jīng)過(guò)慎重研究，向黨中央正式提出為中央領(lǐng)導(dǎo)同志舉辦法制講座的報(bào)告，并且草擬了講座的選題。肖揚(yáng)時(shí)任司法部部長(zhǎng)。
　　到2002年10月，中央法制講座共舉辦了12次。肖揚(yáng)回憶，1995年下半年，中央舉辦第三次法制講座籌備工作開(kāi)始，司法部黨組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)介紹一下法律界最關(guān)注的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家這個(gè)根本問(wèn)題。
　　他寫(xiě)到，部黨組向黨中央正式報(bào)了這個(gè)選題，同時(shí)還報(bào)了另一個(gè)選題。僅過(guò)兩天，黨中央就批準(zhǔn)了部黨組的報(bào)告，江澤民同志在同時(shí)報(bào)送的兩個(gè)選題中，親自圈定了《關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》。
　　1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行?！边@是一次非同尋常的法制講座，因?yàn)檎窃谶@一次講座的總結(jié)講話中，江澤民同志提出了依法治國(guó)方略，并對(duì)依法治國(guó)的重大意義進(jìn)行了全面深刻的闡述。“肖揚(yáng)寫(xiě)到。
　　值得注意的是，法制講座提出的”社會(huì)主義法制國(guó)家“，在十五大報(bào)告中變成了”社會(huì)主義法治國(guó)家“?！边@是中央在起草十五大報(bào)告時(shí)認(rèn)真研究并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)尤其是法學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)后決策的結(jié)果?！靶P(yáng)回憶。
　　”此后直到十八大，依法治國(guó)一直是黨中央的重要命題?！皬堛魸h說(shuō)。而在十八大報(bào)告中，對(duì)于十五大報(bào)告提出的”依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家“，分別加上了”全面“和”加快“的要求。
　　”但多年來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，其實(shí)還并不清晰“，張泗漢說(shuō)，”四中全會(huì)研究推進(jìn)依法治國(guó)，將是對(duì)十八大報(bào)告的重要深化“。
　　十八屆三中全會(huì)《決定》將”推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)“作為重要內(nèi)容，其中提到，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。
　　此后，以依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)為核心的司法改革開(kāi)始試點(diǎn)?！彼痉ǜ母锸菍?shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要部分“，張泗漢說(shuō)，”司法領(lǐng)域做到依法治國(guó)的根本，在于實(shí)現(xiàn)司法公正，但依法治國(guó)并不僅僅包括司法領(lǐng)域，還體現(xiàn)在很多方面，比如反腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子“。
　　2013年2月23日，習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、”三個(gè)代表“重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。
 
　　司法改革與依憲治國(guó)
　　中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
　　在《決定》中，法治中國(guó)建設(shè)包括五個(gè)部分的內(nèi)容：維護(hù)憲法權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度。其中排在首位的是維護(hù)憲法權(quán)威。
　　在這五個(gè)方面內(nèi)容中，其中部分內(nèi)容已納入司法改革的范疇。中央政法委書(shū)記孟建柱去年曾在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措。
　　在今年6月份，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，司法改革成為重頭戲。這次會(huì)議通過(guò)了三份與司法相關(guān)的改革方案—《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。
　　隨后，六個(gè)省市的司法改革試點(diǎn)迅速啟動(dòng)，圍繞完善司法人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)內(nèi)容，有序開(kāi)展。
　　改革涉及到對(duì)當(dāng)下司法運(yùn)行體制機(jī)制的調(diào)整，利益牽涉面廣，涉及問(wèn)題眾多，其中尤其是推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理的改革難度較大。
　　分析人士認(rèn)為，四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題顯示了中央對(duì)此問(wèn)題的高度重視。在7月29日的中央政治會(huì)議上，依法治國(guó)被提到了新的高度—是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
　　今年4月，中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平在《求是》雜志撰文，他在這篇題為《沿著民主法治的軌道推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化》的文章中提到，要堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方略。
　　2013年10月30日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布。修改立法法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、紅十字會(huì)法等法律，以及制定慈善事業(yè)法、土壤污染防治法、社會(huì)救助法等法律被納入規(guī)劃。
　　其中，被稱(chēng)為”小憲法“的《立法法》位置矚目，被列入關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的立法項(xiàng)目。
　　”新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)法治，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立新的法治思維?！霸珖?guó)人大常委會(huì)法工委研究室副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)顧問(wèn)郭道暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
　　”推進(jìn)依法治國(guó)，要特別強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，不僅僅依靠、依照法律治國(guó)，更要運(yùn)用法治?！肮罆煾嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
　　郭道暉認(rèn)為，在現(xiàn)階段，不僅要強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，”更要強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)“。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。
 
　　五、增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量
　　中共中央政治局7月29日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。會(huì)議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
　　從過(guò)去習(xí)慣審批”畫(huà)圈圈“，到不斷自我消權(quán)，進(jìn)而創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)”自我革命“。李克強(qiáng)19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，再取消下放87項(xiàng)審批事項(xiàng)；將90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證；取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；同時(shí)，再取消一批部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
　　”行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。“這是黨的十八大對(duì)深化行政體制改革提出的明確要求。從十八大開(kāi)始，先后取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)到如今李克強(qiáng)總理提出的”今年再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)“。這一組組不斷攀升的數(shù)據(jù)彰顯了中國(guó)在新一輪深化改革進(jìn)程中的決心與勇氣，更是新一屆中央政府打造”服務(wù)型政府“，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式的真實(shí)寫(xiě)照。讓民眾看到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與致富路。
　　從1979年改革開(kāi)放到現(xiàn)在，在已過(guò)去的30余年時(shí)間里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的可喜成績(jī)，但由于過(guò)度依賴(lài)投資，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)變得不太合理，其中的”泡沫經(jīng)濟(jì)“也逐漸顯現(xiàn)；同時(shí)，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也稍顯過(guò)多，未能充分的發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，從而嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次提速。那么，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)新活力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也就成為本屆政府的一大要事。因此，十八大以后，”簡(jiǎn)政放權(quán)“不斷地被付諸實(shí)施。讓更多的民間資本投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，雖然該經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式稍顯緩慢，但路子走的”更實(shí)“。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非一蹴而就。政府”簡(jiǎn)政放權(quán)“的目的就在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力。但是對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)，國(guó)家不能”放權(quán)“，否則將危及到國(guó)家安全與民族存亡。同時(shí)，對(duì)于簡(jiǎn)化的項(xiàng)目，不能”一簡(jiǎn)百簡(jiǎn)“，還得加強(qiáng)監(jiān)督與管理，使其在法制軌道上運(yùn)行。不然市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用不但沒(méi)能顯現(xiàn)，反而繞亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。再者，對(duì)于政府官員來(lái)講，要從”官老爺“轉(zhuǎn)換到服務(wù)企業(yè)，服務(wù)人民的”公仆“角色上來(lái)，從而打造真正的”服務(wù)型政府“。
 
　　六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速
　　發(fā)展必須保持一定速度
　　會(huì)議提出，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，對(duì)做好各方面工作影響很大。我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問(wèn)題難以解決。同時(shí)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。
　　國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，一方面，經(jīng)過(guò)過(guò)去30多年的高速發(fā)展，單純追求速度的增長(zhǎng)模式難以為繼，7.5%左右的中高速增長(zhǎng)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；另一方面，保持一定增速是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型和民生保障的重要前提，”換擋期“往往是不確定性上升的風(fēng)險(xiǎn)期，要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑甚至失速。
　　”在保持一定經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性和包容性，破除了‘速度教條’?！爸袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，這意味著我們不是為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而是將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活改善相結(jié)合來(lái)考慮問(wèn)題。
 
　　七、關(guān)于改革與放權(quán)
　　改革仍是重中之重
　　會(huì)議要求，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開(kāi)自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
　　”經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！皬堁嗌治稣f(shuō)，會(huì)議進(jìn)一步明確了推進(jìn)改革的具體路徑，包括政府職能要從過(guò)去的事前審批更多轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管；通過(guò)投資體制改革給企業(yè)”松綁“，發(fā)揮企業(yè)投資主體地位，誰(shuí)投資誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)；放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。
 
　　八、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)
　　更加注重定向調(diào)控
　　會(huì)議提出，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施。
　　”這明確了要在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，在底線管理基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控。“劉元春表示，政策連續(xù)性是指不改變宏觀調(diào)控基調(diào)，主要以預(yù)調(diào)和微調(diào)為主，強(qiáng)化底線、區(qū)間管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)調(diào)控的精準(zhǔn)發(fā)力、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向。
　　會(huì)議還對(duì)下半年發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力、積極擴(kuò)大有效投資、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求、努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易等方面提出了明確要求。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著”大水漫灌“，必須著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和民生持續(xù)改善的服務(wù)業(yè)投資。
　　專(zhuān)家們普遍表示，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入潛在增長(zhǎng)率下行、重在轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)后，宏觀調(diào)控也需要通過(guò)定向調(diào)控、精準(zhǔn)施策來(lái)適應(yīng)，而且應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲(chǔ)備。

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